Social Betting mit privaten Wettgemeinschaften

Der Staat könne nicht Suchtprävention betreiben und gleichzeitig sein Lotterie- und Sportwettenangebot bewerben.

Die Bundesländer haben daraufhin den Glücksspielstaatsvertrag 2012 überarbeitet und sich dafür entschieden, das Glücksspielmonopol grundsätzlich zu stärken.

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Gleichzeitig sollte jedoch dem Wettbewerb ein Türchen geöffnet werden.

An 20 private Anbieter sollten Lizenzen für Sportwetten im Internet vergeben werden.

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Diese Beschränkung wollen die Unternehmen jedoch nicht hinnehmen; sie finden Unterstützung beim Deutschen Fußballbund.

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Genauer gesagt: In 15 von 16 Bundesländern. Das Land hat an private Anbieter entsprechende Lizenzen vergeben. Trotzdem kann auch im großen Rest der Republik jeder spielen, wenn er möchte. Entweder an den Rechnern privater Wettbuden in deutschen Innenstädten oder eben zu Hause, am heimischen Computer. Der Staat greife nicht ein, sagt Suchttherapeut Hartmut Goergen.

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Das hängt aber damit zusammen, dass wenn solch ein Beschluss durchgeführt würde und Wettbüros zugemacht würden, dass man Bedenken hat, dass Schadensersatzforderungen in Millionenhöhe auf denjenigen, der das tut, zukommen, das ist die eigentliche Angst." Faktisch haben es die Bundesländer, die in Sachen Glücksspiel die Aufsicht führen, nicht leicht, die privaten Anbieter in die Schranken zu weisen. Denn es handelt sich um Unternehmen, die vom Ausland aus operieren. Sie verfügen in aller Regel über eine gültige Glücksspiellizenz eines anderen EU-Mitgliedstaates, die in Deutschland jedoch nicht anerkannt wird. In dieser Grauzone, Experten sprechen beschönigend vom unregulierten Markt, floriert das Geschäft. Allein im vergangenen Jahr haben deutsche Tipper für illegale Casinospiele und Sportwetten im Internet geschätzt 20 Milliarden Euro ausgegeben.

Auch unbegrenzte Wettangebote sind verboten

Angesichts der in Rede stehenden Summen verwundert es nicht, dass die privaten Glücksspiel-Anbieter juristisch alle Register ziehen, sobald die Behörden Verbote aussprechen, sagt Hans-Peter Knaack, im saarländischen Innenministerium zuständig für das Thema Glücksspiel. "Gerichtsverfahren haben nun einmal in einem Rechtsstaat ihre Dauer und deswegen ist die Annahme, dass der Staat nicht vorgeht, falsch. Andererseits gibt es leider das Phänomen, dass erfolgreiche Untersagungsverfügungen der Aufsichtsbehörden von privaten Anbietern dadurch unterlaufen werden, dass einfach der Betreiber des jeweiligen Sportwettenbüros ausgetauscht wird. Dann bleibt meistens nichts anderes übrig, als ein neues Verfahren gegen den neuen Betreiber einzuleiten." Der Staat gebärde sich wie ein zahnloser Tiger, findet Suchtberater Hartmut Goergen. "Wir haben die Glücksspielaufsicht für die terrestrischen Spiele in den Bundesländern, wir haben die Glücksspielaufsicht für den Online-Bereich in den Landesmedienanstalten, wir haben die Vollzugsbehörde in Niedersachsen. Der Glücksspielstaatsvertrag leidet aus unserer Sicht an einem wesentlichen Mangel und das ist diese willkürliche Festlegung auf 20 Lizenzen, die ist willkürlich und ist auch nicht zu begründen." Der Versuch, den Sportwettenmarkt behutsam zu öffnen, ist schief gegangen, noch bevor er begonnen hat.

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Der hessische Verwaltungsgerichtshof setzte die Vergabe der Lizenzen aus, noch ehe das hessische Innenministerium die 20 auserwählten Anbieter mit Konzessionen ausstatten konnte.

Wie erkenne ich seriöse Online-Lotterien?

Die Regelung sei nicht europarechtskonform, behaupten sie, und überdies wirklichkeitsfremd. Das eigentliche Ziel - ein möglichst hoher Schutz für den Konsumenten - könne mit einem staatlichen Wettmonopol nicht erzielt werden, sagt Karin Klein, Managerin beim Sportwettenanbieter bwin.party. "Ziel muss es sein, in Deutschland ein Modell zu implementieren, das erfolgversprechend ist für alle, was Konsumentenschutz betrifft, was Jugendschutz betrifft. Also zum Thema Ziele unterscheiben wir ja über weite Strecken das, was der Staat erreichen möchte, wir bezweifeln nur heftig, dass der Weg, der gewählt worden ist, der richtige ist." Bwin.party ist ein börsennotiertes Unternehmen mit Sitz in Gibraltar, von wo auch andere Anbieter ihr Wett-Geschäft steuern. Sie haben Deutschland im Visier, denn eine Liberalisierung des Glücksspiels auf dem größten europäischen Markt sei prägend für ganz Europa, glaubt die Lobbyistin. Denn die zu kurz Gekommenen, darunter Branchengrößen wie Tipico, wehren sich mit allen juristischen Mitteln. Je länger das dauert, desto schwieriger wird es, Ordnung in den Markt zu bringen, sagt der amtierende Lotto-Block-Chef, Peter Jacoby. "Es wird unterstellt, dass mit einer Vergabe von 20 Konzessionen, also einer sogenannten Teilliberalisierung, der Markt in Ordnung kommt und mit diesem Prozess trennt sich natürlich Spreu vom Weizen.

Keine Gewinnauszahlung bei "schwarzen Online-Lotterien"

Wir haben die Geschäftsführung des Lottoblocks alle zwei Jahre wechselnd in einem anderen Bundesland, das heißt wir haben eine Zersplitterung von Kompetenz und Schlagkraft. Mein Vorschlag wäre - über alle Glücksspiele - ein Bundesaufsichtsamt für das Glücksspielwesen zu gründen." Doch die Länder verteidigen das föderative Prinzip. Sie profitieren von Lotteriesteuern, die in ihren Haushalten verbleiben. 2013 kamen über das legale Glücksspiel immerhin 1,7 Milliarden Euro zusammen. Darüber hinaus fördern die Landesgesellschaften des Deutschen Lotto- und Totoblocks pro Jahr mit etwa der gleichen Summe den Breitensport, die Kultur und den Denkmalschutz.

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Internet als Plattform für Wetten bleibt untersagt Aber die Länder können die wachsenden Gefahren der Spielangebote im Netz nicht länger ignorieren. Sie haben daher das niedersächsische Innenministerium mit Schlüsselkompetenzen versehen und personell aufgerüstet, um die eigenen Interessen gegen illegale Anbieter zu verteidigen. Das sei zumindest ein Anfang, findet Peter Jacoby. Der langjährige saarländische Finanzminister ist einer von zwei Geschäftsführern von Saartoto und augenblicklich amtierender Vorsitzender des Deutschen Lottoblocks. "Wir begrüßen es ausdrücklich, dass in den letzten bet freiwette tipico Wochen in puncto Vollzug Bewegung gekommen ist.

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Vielleicht zu spät, aber die Richtung ist jetzt richtig eingeschlagen und wir arbeiten weiter daran, dass durch politische Prioritätensetzung das umgesetzt wird, was im Staatsvertrag vereinbart wurde." Der Glücksspielstaatsvertrag regelt, wer welche Spiele anbieten darf. Das einträgliche Automatengeschäft in Spielsalons oder Gaststätten zum Beispiel ist Sache privater Veranstalter. Der Staat hingegen betreibt Lotterien und Sportwetten. Das Internet als Plattform für Wetten und Casino-Spiele zu nutzen, bleibt grundsätzlich untersagt. Die gesetzliche Beschränkung des Wettgeschäfts im Internet stört die privaten Anbieter. Es geht darum, dass diejenigen, die keine Konzession erhalten, vom Markt verschwinden." Mehr Schaden für Oddset als für die private Konkurrenz Ohnehin gibt es inzwischen begründete Zweifel daran, ob auch alle Bundesländer diesen Marktbereinigungsprozess vorbehaltlos unterstützen.

Bei welchen Wettanbietern kann man Wetten selber erstellen?

Dieser Verarbeitungszweck umfasst nicht die Entwicklung, Ergänzung oder Verbesserung von Benutzerprofilen und Kennungen. Eine Technologieplattform, die mit einem Social-Media-Anbieter zusammenarbeitet, stellt ein Wachstum in den Nutzerzahlen ihrer mobilen App fest und erkennt basierend auf den Benutzerprofilen, dass viele von ihnen sich über mobile Verbindungen einwählen. Die Plattform verwendet zur Verbesserung der Ladegeschwindigkeit von Anzeigen eine neue Technologie zur Auslieferung von Werbung, die für mobile Endgeräte optimiert ist und eine geringe Bandbreite benötigt. Ein Werbetreibender sucht nach einer Möglichkeit, Anzeigen auf einem neuartigen Endgerät anzuzeigen. Er sammelt Informationen darüber, wie Benutzer mit dieser neuen Art von Endgerät interagieren, um herauszufinden, ob er einen neuen Mechanismus für die Anzeige von Werbung auf dieser Art von Endgerät entwickeln kann.

Laufender Support und Optimierung nach dem Launch

In Arno Zappers Laden gibt es Zeitschriften, Grußkarten, Zigaretten, Kaffee to go, Lottoscheine und einen Wettterminal des Deutschen Lotto- und Totoblocks. Hier treffe man sich gern, sagt Manfred Becker. "Die Unterhaltung hier beim Herrn Zapper ist gut, passt schon. In erster Linie über die Gewinnaussichten der Vereine in den Fußball-Ligen am kommenden Spieltag. Halbzeit null tippen, aber Bayern gewinnt dann doch." - "Zehn Euro auf Augsburg, da kann ich sie auch gleich Ihnen in die Hand geben." Und es wird gesetzt, in der Regel zwischen fünf und zehn Euro auf die Ergebnisse in der Bundesliga, in der Champions League, manchmal auch auf die 2.

Individuelle Herangehensweise

Denn die staatliche Oddset ist die einzige Institution, die derzeit Sportwetten in Deutschland flächendeckend anbieten darf. Zur privaten Konkurrenz würden die Rentner nicht wechseln, Manfred Becker schüttelt den Kopf. "Da halten wir uns fern, sie wollten ja die Illegalen abschaffen, aber jetzt macht sogar der Oliver Kahn dafür Werbung, ich verstehe das sowieso nicht, alles Lug und Trug." Tatsächlich wirbt der ehemalige Fußball-Nationaltorwart Kahn für Tipico, eine private Wettgesellschaft. "Unser Motto ist: Ihre Wette in sicheren Händen." Werbung, die ihr Ziel nicht verfehlt, sagt der Sportwettenexperte der saarländischen Lottogesellschaft, Thomas Steinmann. "Der typische Spieler ist etwas älter bei uns, bei den Privaten ist es so, dass da auch die Jüngeren dort reingehen." Das hat nur einen Haken: Private Sportwetten sind in Deutschland - solange sie nicht den Pferdesport betreffen - verboten. Schließlich haben sich die Hessen ungewöhnlich lange Zeit gelassen, die Bewerbungen zu prüfen.

Wenn etwas schiefgeht, müssen strauchelnde Banken gerettet werden

"Deutschland ist ein Vorbild und wenn Deutschland dem nicht gerecht wird, dann muss man das aufgreifen." Die privaten Glücksspielanbieter haben mehrere Gerichtsverfahren angestrengt, um das staatliche Monopol zu kippen. Doch der Europäische Gerichtshof in Luxemburg hat Deutschland schon mehrfach den Rücken gestärkt. Zuletzt entschied er im Sommer dieses Jahres, dass Deutschland sehr wohl das Recht hat, das Glücksspiel in staatlichen Händen zu belassen. Allerdings müsse das Monopol dazu genutzt werden, die Spielsucht wirksam zu bekämpfen. In dieser Hinsicht fehle es deutschen Regeln an Gradlinigkeit, bemängeln die Luxemburger Richter.