BVerwG zum Verbot von Online-Casinos und Online-Poker

In Deutschland dürfen Glücksspielanbieter nicht uneingeschränkt werben, insbesondere nicht mit Botschaften, die risikobehaftetes Spielverhalten fördern.

Die Schweiz verfolgt eine ähnliche Strategie – hier darf Werbung nur für legale Angebote geschaltet werden, während Anreize für übermäßiges Spielen untersagt sind.

Welche Anbieter sind in Deutschland legal?

In der Schweiz müssen Betreiber zudem Maßnahmen ergreifen, um problematisches Spielverhalten frühzeitig zu erkennen und einzudämmen. Sicherheitsmechanismen spielen in beiden Ländern eine zentrale Rolle. Deutschland reguliert das Online-Glücksspiel mit festen Einzahlungslimits, die ein monatliches Maximum von 1.000 Euro vorsehen. Dieser Betrag darf nicht überschritten werden, unabhängig davon, auf welcher Plattform gespielt wird. In der Schweiz besteht keine einheitliche Einzahlungsgrenze, doch lizenzierte Anbieter setzen auf individuelle Schutzmaßnahmen, um verantwortungsbewusstes Spielen zu fördern. Während Deutschland auf Überwachung und Sanktionen setzt, sperrt die Schweiz nicht lizenzierte Anbieter direkt aus.

Warum die meisten Online-Casinos in Deutschland nicht legal sind

Dieser geschlossene Markt schützt staatliche Einnahmen und reguliert den Wettbewerb. Anbieter ohne Genehmigung haben keinen Zugang, da Netzsperren unlizenzierte Plattformen blockieren. Während Deutschland privaten Betreibern aus verschiedenen Bereichen Lizenzen erteilt, bleiben in der Schweiz nur bereits etablierte Casinohäuser berechtigt. Das sorgt in Deutschland für eine größere Vielfalt, aber auch für schärfere Kontrollen. In der Schweiz bleibt das Glücksspielgeschäft fest in der Hand weniger Unternehmen.

Nicht verpassen:

Das Spielangebot in Deutschland und der Schweiz folgt unterschiedlichen gesetzlichen Vorgaben, was sich direkt auf Vielfalt und Zugangsmöglichkeiten auswirkt. Wer online Spielautomat spielen möchte, findet in beiden Ländern regulierte Plattformen, allerdings mit verschiedenen Einschränkungen. In Deutschland sind zahlreiche Anbieter lizenziert, müssen jedoch strenge Vorschriften zu Einsatzlimits und Spielmechaniken einhalten. In der Schweiz bleibt das Angebot ausschließlich landbasierten Casinos mit Online-Lizenz vorbehalten, wodurch nur eine begrenzte Auswahl an digitalen Automatenspielen zur Verfügung steht. Beim Live-Casino zeigt sich ein ähnliches Bild.

Kleiner Exkurs: Um Geld pokern ist erlaubt, wenn…

In Deutschland sind Live-Dealer-Spiele möglich, allerdings unter festen regulatorischen Bedingungen. In der Schweiz bleibt dieses Segment ausschließlich den konzessionierten Betreibern vorbehalten, die Online-Angebote nur innerhalb des lizenzierten Rahmens bereitstellen dürfen. Auch bei Sportwetten zeigt sich cas neue online casinos mit bonus ohne einzahlung 2026 eine klare Trennung. Während in Deutschland private Wettanbieter aktiv sind, jedoch strikten Werbe- und Einsatzlimits unterliegen, bleibt dieser Bereich in der Schweiz unter staatlicher Kontrolle. Private Betreiber haben hier keinen Zugang zum Markt. Netzsperren verhindern den Zugriff auf illegale Glücksspielseiten, sodass nur kontrollierte Angebote verfügbar sind.

• Steuerpflicht für Poker-Gewinne ab 256 Euro (Abgeltungsteuer bzw. Einkommensteuer)
• Verpflichtende Registrierung mit Identitätsprüfung bei Online-Poker
• Einrichtung von Spielersperren und Limits bei lizenzierten Anbietern
• Meldung von Grossgewinnen an das Finanzamt durch den Anbieter

Eine Studie des Bundesamts für Justiz aus dem Jahr 2022 zeigt, dass die 12-Monats-Prävalenz von Online-Glücksspielen bei ausländischen Anbietern von 2,3 % im Jahr 2017 auf 0,8 % im Jahr 2022 gesunken ist. Poker als Sonderfall: Zwischen Freiheit und Regulierung Regulierte Online-Pokerangebote in Deutschland und der Schweiz folgen strengen Vorgaben, die den Markt erheblich beeinflussen. Während Deutschland Lizenzen für private Anbieter vergibt, bleibt Online-Poker in der Schweiz den staatlich konzessionierten Casinos vorbehalten.

Ist Online Poker in Deutschland legal?

Auch beim Lotto-Spielen können Tipps von Statistikern gegebenenfalls die Chancen auf einen Gewinn steigern. Alles rund ums Thema Job und Beruf finden Sie im Karriere-Newsletter unseres Partners Merkur.de. Nicht jeder, der Online-Poker spielt, wird aber gleich steuerpflichtig. Das geschieht zum einen schon alleine deswegen nicht, weil man im Bereich einer beruflichen oder gewerblichen Tätigkeit nicht nur Gewinne versteuern muss, sondern auch Verluste geltend machen könnte. Dass dies hier natürlich nicht im Sinne der Steuerbehörden ist, liegt auf der Hand.

Spielerschutz soll verbessert werden

Umso weniger deutlich werden dann auch die Finanzgerichte bei den Kriterien, die zu einer Prüfung herangezogen werden, um zu beurteilen, ob eine Pokertätigkeit in den Bereich der Steuerpflicht fällt. Die Gerichte sprechen dann von einer „Würdigung cas casino bonus code fur bestandskunden 2026 der Gesamtumstände“. Man kann ein bisschen davon ausgehen, dass überall dort, wo Gewinne erzielt werden, die Gesamtumstände für eine Steuerpflicht zunehmen. Nicht nur beim Online-Poker, sondern auch beim Poker an einem realen Tisch können Gewinne steuerpflichtig sein. Auch hierzu hat der Bundesfinanzhof bereits ein Urteil gesprochen.

Die neuen Regeln im Überblick

Allgemein unterliegen Gewinne aus Glücksspielen zwar nicht der Steuer. Das Pokerspiel wurde aber vom Bundesfinanzhof nicht als ein solches Glücksspiel bewertet. Beim Poker würde es sich nämlich nicht um ein reines Glücksspiel handeln, sondern es sei vielmehr als eine Mischung aus Glücksspiel und Geschicklichkeitsspiel einzustufen. Ein erfahrener Pokerspieler könne durch Taktik, Menschenkenntnis, Nervenstärke, Mimik und Ähnliches die Gewinnchancen erheblich steigern. Einnahmen aus Pokerspielen können damit zu steuerlichen Einkünften führen. Diese unterschiedliche Herangehensweise prägt nicht nur das Spielangebot, sondern auch die Möglichkeiten für Turniere, Cash Games und internationale Wettbewerbe. Online-Poker ist in Deutschland erlaubt, jedoch mit klar definierten Regeln. Lizenzierte Plattformen müssen sich an feste Einzahlungslimits halten, was das Spielverhalten reguliert.

Steuertipp: Wann Gewinne aus Online-Poker versteuert werden müssen

Der betreffende Pokerspieler verfügte aufgrund seiner Teilnahme an einigen Turnieren sowie zahlreichen weiteren Pokerspielen in den Vorjahren nicht nur über eine umfangreiche Turniererfahrung, sondern auch über umfangreiche Kenntnisse sowie geschulte Fähigkeiten, sodass er nicht mehr alleine von guten Karten und glücklichen Spielverläufen abhängig wäre, so die Feststellungen des Gerichts. Der erzielte Gewinn unterlag damit der Steuer. Trotz jahrelanger Regulierungen wächst der Online-Glücksspielmarkt in Deutschland und der Schweiz stetig weiter. 2023 erzielten lizenzierte Anbieter in Deutschland Bruttospielerträge von rund 4,2 Milliarden Euro, angetrieben von staatlichen Lotterien und digitalen Casinospielen. In der Schweiz lagen die Umsätze aus Lotterien und Sportwetten im gleichen Jahr bei etwa 3,76 Milliarden Schweizer Franken.

Grenze zum Berufsspieler fließend

Während Deutschland auf strenge Einzahlungslimits setzt, reguliert die Schweiz den Markt durch Lizenzbeschränkungen und Netzsperren für nicht genehmigte Anbieter. Klare Regeln, aber unterschiedliche Wege – und ein lukratives Geschäft für beide Länder. Strikte Regeln bestimmen, wer in Deutschland und der Schweiz Online-Glücksspiele anbieten darf. In Deutschland bildet der GlüStV die Grundlage. Seit 2021 sorgt dieses Regelwerk für eine einheitliche Regulierung, setzt jedoch klare Grenzen.

Glücksspiel: Ein riesiger Markt in der Grauzone

Konzessionen sind begrenzt, Anforderungen hoch, und jeder Anbieter muss eine Lizenz der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder vorweisen. Strenge Vorschriften wie monatliche Einzahlungslimits und Werbebeschränkungen prägen den Markt. In der Schweiz steuert das Geldspielgesetz (AMG) den Zugang. Hier gibt es kein offenes Lizenzierungsmodell für internationale Betreiber. Stattdessen dürfen ausschließlich bestehende landbasierte Casinos eine Online-Konzession beantragen. Turniere und Cash Games sind verfügbar, allerdings unter strengen Auflagen. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder überwacht die Anbieter und greift gegen Verstöße ein.

• Poker als Geschicklichkeitsspiel anerkannt, aber im Glücksspielkontext reguliert
• Strategie-Bücher und -Kurse von deutschen Pokerspielern (z.B. Fedor Holz)
• Analyse-Tools (z.B. Solver) sind erlaubt, aber bei Turnieren oft eingeschränkt
• Deutsche Pokergemeinschaft in Live- und Online-Turnieren aktiv

Wer in Deutschland online spielt, bewegt sich in einem regulierten, aber nicht grenzenlosen Umfeld. Internationale Wettbewerbe stehen deutschen Spielern nur bedingt offen, da der Markt durch nationale Vorschriften eingeschränkt bleibt.

• Altersnachweis (mindestens 21 Jahre in Spielbanken, 18 online) erforderlich
• Dokumente für die Legitimationsprüfung: Personalausweis, Meldebescheinigung
• Videoident-Verfahren bei der Online-Registrierung
• EU-weiter Informationsaustausch zur Verhinderung von Mehrfachregistrierung

Poker in der Schweiz unterliegt einer noch engeren Regulierung.

Risiken des Spielens bei unregulierten Anbietern

(BVerwG, Urteil vom 26. Oktober 2017, Az. Dr. Michael Kleiber, Rechtsanwalt Dr. Jan Felix Sturm, Rechtsanwalt Hamburg Überall wo Geld zu verdienen ist und Geld verdient wird, sollte man sorgfältig prüfen, ob der Fiskus nicht seinen Anteil davon abzubekommen hat.

Fazit und Empfehlungen

Wie sieht es beim Online-Poker aus? Mit einer aktuellen Entscheidung hat sich der Bundesfinanzhof, das höchste deutsche Finanzgericht, mit der Frage befasst, ob Gewinne beim Online-Poker der Steuer unterliegen. Wie viele Menschen regelmäßig zocken und auch Online-Poker spielen, ist nur schwer einzuschätzen. Ältere Schätzungen gehen davon aus, dass in Deutschland circa 430.000 Menschen regelmäßig online Pokerspiele betreiben. Dabei kommt es dann für die deutschen Steuereintreiber maßgeblich darauf an, in welchem Umfang und wie professionell das Pokerspiel betrieben wird.

Online-Casino: Mache ich mich als Spieler strafbar?

In dem betreffenden Urteilsfall hatte ein Mathematikstudent über Jahre nicht unerhebliche Gewinne beim Online-Poker erzielt. Laut Gerichtsakten 385.786,69 Euro im Jahr 2010, 557.897,07 Euro im Jahr 2011, 635.576,38 Euro im Jahr 2012 und 395.718,86 Euro im Jahr 2013. Der Student spielte auf mehreren Online-Plattformen häufig gleichzeitig an mehreren Tischen und unter verschiedenen Benutzernamen. Um seine Gewinnchancen zu steigern, verwendete er statistische Analysetools, mit denen sich Wahrscheinlichkeiten über die Kartenverteilung berechnen ließen. Dies trug offensichtlich zu den erheblichen Gewinnen bei. Turniere und Cash Games sind nur über lizenzierte landbasierte Casinos möglich, die eine Online-Konzession besitzen. Private Anbieter haben keinen Zugang zum Markt. Diese Struktur sichert eine kontrollierte Umgebung, schränkt jedoch die Vielfalt an Plattformen ein.

Einführung in die Wettsteuer & Besteuerung

Internationale Entwickler liefern moderne Slots mit neuen Mechaniken, wobei in der Schweiz ausschließlich lizenzierte Casinos auf diese Innovationen zugreifen können. In Deutschland besteht ein regulierter Markt mit mehreren Anbietern, die gesetzlichen Vorgaben unterliegen. Ein schweizer Live Casino setzt auf kontrollierte Abläufe und geprüfte Anbieter, um ein sicheres Spielerlebnis zu gewährleisten. Strenge gesetzliche Vorgaben bestimmen den Rahmen, innerhalb dessen Spielplattformen operieren dürfen. Damit keine unbefugten Nutzer Zugang erhalten, sind Identitätsprüfungen verpflichtend.